1、《天津市粮食应急预案》的意义以及制定的依据是什么？
粮食是生活必需品，粮食安全直接关系到国家安全和经济社会的稳定。天津是特大型城市，又是粮食主销区，全市粮源供给的70%需要从主产省调入或进口，对外依存度较高。所以保证在任何情况下老百姓都有饭吃既是我们粮食局的职责，更是确保我市粮食安全的要求。《天津市粮食应急预案》制定的依据是国务院制定的《粮食流通管理条例》、《国家粮食应急预案》、以及天津市政府制定的《天津市粮食流通管理办法》和《天津市突发事件总体应急预案》。
2 、《天津市粮食应急预案》的作用和主要内容有哪些？
《天津市粮食应急预案》在粮食应急体系中起着关键作用，它明确了在粮食应急状态发生之前、发生过程中，以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，是为应急准备和应急响应各个方面工作预先作出的详细安排，是开展及时、有序应对粮食突发事件工作的行动指南。
粮食应急预案的制定使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循的，有利于对那些事先无法预料的突发事件作出及时的应急响应，降低粮食突发事件的影响和后果。
粮食应急预案包括总则、组织机构和职责、监测预警、应急处置、后期处置、应急保障、应急培训和演练、附则八大部分。
3 、粮食应急预案的适用范围和组织机构是怎样的？
粮食应急预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油，下同）采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。
我们建立了我市的粮食应急工作指挥部，总指挥由市政府分管副市长担任，市发改委主任和粮食局的局长担任副总指挥。
粮食应急指挥部的成员单位由市商务委、市农委、市交通港口局、市公安局、市财政局等十二个部门组成，在粮食应急时期在总指挥的领导下，协调配合，各负其责，共同负责应急粮食的采购、调运、供应等工作。
4 、粮食应急指挥部成员单位的主要职责是什么？
（1）市发展改革委、市粮食局负责粮食应急工作的指挥和综合协调工作。市发展改革委负责加强对粮油市场价格的监测及分析；监督检查粮食市场生产经营批发零售企业执行价格政策情况；依法打击价格违法行为；12358专线电话实行24小时值守。
（2）市粮食局负责组织粮食安全专项应急演练和培训；提出动用市级储备粮的建议；负责组织应急粮食的加工和供应；负责省间粮源调拨的落实；负责提出应急粮源所需的贷款、费用等方面的意见。
（3）市商务委负责协调指导应急供应网点的启动和实施工作。
（4）市公安局负责维护粮食供应、储备场所的治安秩序，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。
（5）市工商局负责对粮食市场以及流通环节粮油食品安全的监管，依法打击违法经营行为，维护市场秩序。
（6）市质监局按法定监管职责分工，负责对粮食加工环节进行监管，严肃查处以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。
（7）市粮油集团有限公司负责按照市粮食应急工作指挥部的统一部署，监督和指导所属单位应急粮食的采购、加工、调拨及供应工作。
（8）其他有关部门在指挥部统一领导下，做好相关配合工作。
5 、粮食应急指挥部的日常工作由谁负责，职责是什么？
市粮食应急工作指挥部下设办公室，负责日常管理工作。办公室设在市粮食局，由市粮食局分管副局长兼任办公室主任。指挥部成员单位根据各自职责派员参与相关工作。其主要职责：
一是根据应急状态下本市粮食市场动态，向市粮食应急工作指挥部提出相应的行动建议。
二是根据市粮食应急工作指挥部指示，联系指挥部成员单位及有关部门开展应急工作。
三是负责掌握粮食市场波动的品种、范围、幅度、发展趋势以及各方面的反映。综合有关情况，起草有关文件和简报。
四是协助有关部门核定实施本预案应急行动的各项费用开支，提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。
五是完成市粮食应急工作指挥部交办的其他工作。
6 、如何做到对粮食应急状态早发现，早处置？
我局以市粮油信息中心为平台，建成了粮油市场监测10个信息子系统，监测数据全部通过“津粮网”进行信息采集、汇总、审核、报送和反馈。目前，我市粮油市场监测系统实现了自动化和数字化运作。根据国家粮食局的要求，调整了我市粮食价格监测点的数量和布局，将国家级直报点的数量增至18个，涉及国有、民营、大型农贸批发、超市、港口等多种类型，并对18个监测点进行了系统培训。同时加强粮油流量监测，增加监测频率和监测密度，实行了日监测制度，做到了监测早知道、早报告、早预防、早准备。
7 、什么是粮食应急状态？应急状态如何分级？
粮食应急状态，是指因各类突发事件或者其他原因引起本市粮食供求关系突变，在部分地区出现居民集中排队购买、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。
根据各类突发事件或者其他原因引起粮食市场价格、供应波动的程度、范围及政府的应急处置能力等因素，粮食应急状态从高到低分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。
（1）特别重大。全国两个省、自治区、直辖市出现粮食应急状态，以及超过市政府处置能力和国务院认为需要按照国家级粮食供给突发事件处置的情况。
（2）重大。本市粮食市场价格波动异常，市场粮食供应极度紧张，群众十分恐慌，全市4个以上区县及周边地区市场粮食脱销断档。超过区县政府处置能力，需要市政府处置的情况。
（3）较大。本市2个以上区县粮食价格波动异常，甚至脱销断档，出现群众集中抢购粮食，并情绪不稳定，社会反响强烈，以及区县政府认为需要进行处置的情况。
（4）一般。国际、国内主要粮食品种价格波动，造成本市粮食价格连续上涨，并可能引发较大区域出现粮食市场波动，需要区县政府采取应急措施处置的情况。
8 、出现应急状态时如何进行处置？
根据粮食市场价格变化趋势以及粮食供求关系发生突变的影响范围和处置能力，本市粮食应急处置工作实行二级响应：
（一）Ⅰ级响应。发生重大、特别重大应急状态时，启动粮食应急Ⅰ级响应。响应措施为：市政府分管副市长为总指挥，市发改委主任、市粮食局局长为副总指挥。按照市委、市政府的统一部署，市粮食应急工作指挥部组织协调各成员单位按照职责开展应急处置各项工作。由国家统一领导的粮食应急事件，市粮食应急工作指挥部按照要求做好有关工作，重要情况及时向市政府报告。
（二）Ⅱ级响应。发生一般、较大应急状态时，启动粮食应急Ⅱ级响应。响应措施为：市粮食局局长为总指挥，市粮食局分管副局长、事发地区县政府有关负责同志为副总指挥。市粮食应急工作指挥部组织协调有关成员单位，按照职责配合事发地区县政府开展应急处置工作。事发地区县政府按照本地粮食应急预案开展应急处置工作，超出自身处置能力时，接受市粮食应急工作指挥部的统一指挥。
（三）处置措施
一是市粮食应急工作指挥部随时掌握粮食应急状态发展情况，并迅速采取应对措施，做好粮食调配、加工和供应工作，确保应急粮食及时到位。应急粮食的调配由市粮食应急工作指挥部办公室具体负责。
二是当地方储备粮可能出现供不应求时，经市政府同意后，市发展改革委和市粮食局向国家发展改革委、国家粮食局等部门提出补充粮源的申请。
三是经市政府批准，必要时在重点地区对粮食实行统一发放、分配和定量销售，保障人民群众基本生活需要。
9 、粮食应急保障的内容有哪些？
一是建立应急保障资源网络。立足粮食储备，完善我市粮食储备体系。实行市级和区县级两级储备粮管理，同时建立部分成品粮油储备，确保我市在应急时期迅速投放市场，满足供应。
二是我局指定了十四家粮食应急加工企业，在我市粮食出现应急状态时承担加工米、面、油的任务。
三是按照国家粮食局的要求，统筹规划，合理布局，选择了472家国有或国有控股的粮食零售点、军粮供应网点及连锁超市、商场等承担应急粮食的供应任务。
四是我局与指定的应急加工企业、各区县粮食行政管理部门与指定的应急供应企业本着企业自愿的原则，分别签订书面协议，明确双方的权利、责任和义务，并随时掌握这些企业的动态，发生变化及时更新。粮食应急预案启动后，指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的重点加工和供应。
非常感谢《应急之声》节目对粮食工作的关注，为我们与广大市民就粮食应急工作提供了一个沟通和交流的平台。我们相信，在市委市政府的正确领导下，在市各有关部门的支持配合下，我们将一如既往地做好粮食应急保障工作，保证我市粮食市场供应和价格基本稳定，共同创建和谐天津、平安天津、幸福天津。
津公安网备 12010202000409号
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