摘要：静海区粮食局实行组织分设，政企分开，成立静海区粮食购销有限公司。公司领导班子在抓实党建工作的同时，理清公司面临的问题，积极拓宽思路，严格建章立制，稳步推进混合经济改革。从加强仓储管理、恢复粮油贸易活动等多方面着手，沉着应对，开了好局。

关键词：政企分开，混合经济改革，建章立制，抓实党建

一、站在新起点

为了进一步深化粮食流通体制改革，按照原静海县委《关于印发<静海县政府职能转变和机构改革实施方案>的通知》精神，原政企合署办公的静海县粮食局成立静海区粮食办公室与静海区粮食购销有限公司，实行组织分设，政企分开，各司其职，独立运行。新公司于2017年1月正式运行。

公司现有干部职工590人，其中，在职123人，离退休467人。在职123人中，内退14人，不在岗22人。不在岗22人中含未置换身份7人、原基层单位负责人（法人代表）14人、其他1人。

公司下属3个企业，分别为古城粮食储备库、城东粮食储备库和军粮供应站，共56人，其主要业务是国家粮食政策性业务，具体讲是承揽三级储备粮的储存和军队粮油的日常供应。另外开展适度的粮贸经营。

在组织架构至今还未组建好的情况下，新任董事长和总经理迎着困难，不畏压力，沉着应对，望闻问切，对症下药，开了好局，稳住了局面。

经过认真梳理，归纳出新公司面对的困难和需要解决的问题：

1、历史欠账多，包袱沉重。公司累计亏损3865.7万元，存粮数量直线下降，收入大幅减少，自有流动资金严重不足,直接制约了公司粮油贸易业务的正常开展。职工上访不断，历史遗留问题和历次改革积累的矛盾亟待解决

2、潜亏因素制约企业发展。

3、仓房设施实施功能升级改造需要大量资金投入。

4、收入渠道过于单一，经营链条过于短小。按照木桶理论讲是长板不长，短板太短。

二、开启新征程

在国家去库存政策推动下，新公司中央储粮急剧下降，新公司储备粮降幅超过50%，由高峰期的24万吨下降为11万吨。固定收入锐减一半以上。不利的形势令公司难以承受，生存面临严峻的挑战。新公司坚持“两手抓”，一手抓大局稳定，一手抓企业管理；一方面紧紧抓住深化改革不放手，一方面牢牢抓住主业不放松，不断深耕细作，突出安全储粮和粮贸经营两大发展重点，双轮驱动，多措并举，多业并存，谋求企业可持续发展。

（一）深化粮食流通体制改革，配置利用好现有资源

1、不等不靠，深化改革，稳定大局，推动工作

按照区委要求，结合企业改革实施方案，精心组织，周密安排，构建起层层分工负责，上下齐抓共管的管理体系,为企业发展提供组织保证。积极争取上级组织部门，尽快组建公司领导班子，以尽快进入状态，更好的开展工作。完成机关30名人员编制调配，组建综合办公室、储运部、人事部、财务部和贸易部等五个部室。为适应发展需要新成立了贸易部，目前8名工作人员已到位并开展工作。

打破常规，创新工作方法。每周用召开中层以上干部汇报交流会方式，发扬民主，集思广益，汇报工作进展，沟通情况，分析问题，亮出思路和意见，公司新的措施、管理办法拿到会上表决通过，然后立即执行。此举有效推动了工作的正常开展。

为做到底数清楚，胸有成竹，目前主要抓了两项具体工作：清产核资和清仓查库。

一是清产核资，进一步整合资产。为摸清资产底数，成立专门领导小组，用一个月时间，反复核实，基本弄清了来龙去脉，还现存资产“真面目”。进一步整合资产，剔除3个空壳企业，将现有6个单位名称坐实为3个。理顺对应关系，清晰资产，便于开展工作。

二是清仓查库，夯实底数。深入开展清仓查库工作，核实粮食库存数量。成立专门领导小组，用两个月时间，清查库存，逐一核实，将存粮情况一一核实清楚。做的心中有数，库存明晰，赢亏有底。

2、建章立制，用制度约束人，管理企业

目的是防止“人治治人”的怪圈循环往复，死灰复燃。按现代化企业要求逐步制定出一套完整的管理办法，构建起长效机制,以制度管理企业。 将党建工作纳入公司章程，建立起党建工作的强制机制，确保从严治党，确保党的领导，确保企业的正常发展。健全已有制度，修订新制度。我们制定了《带薪休假管理办法》、《各部室职责》、《值班制度》、《考勤制度》、《请销假制度》、《绩效考核办法》、《内退人员管理办法》、《信访制度》、《“三重一大”议事规则》等一系列制度规范，并完善了相关制度。推行制度化规范化管理，使企业管理上新台阶新水平。今后还将制定《议事决策制度》、《会计核算监督管理制度》等一系列制度。新上OA办公系统，借助新软件来规范工作流程，卡死审批关口，入规入矩，进一步规范办事和工作规矩，提高办公效率。

3、稳定职工情绪，稳妥推进工资制度改革，进一步理顺分配关系

充分借鉴其他国企薪酬分配经验和制度，结合实际，逐步研究制定适合公司发展新的工资制度，充分体现多劳多得，按劳分配，分配向一线倾斜，构建起公开、公正、透明的绩效考核体系，奖勤罚懒，奖优罚劣，充分发挥职工劳动积极性和主人翁意识。如此困境下，自我加压，为一线职工增加工资，为全体职工增长养老保险金。

4、充分利用现有资源，做到人尽其才，物尽其用

秉持唯才是举，德才兼备原则，选好人才，用好人才。牢固树立人才是第一生产要素的观念，当好伯乐要相好马，用好马，把那些年富力强、作风正派、经验丰富、能力出众的干部使用好，保护好，充分发挥释放他们的能量和潜力，为企业发展多做贡献。公司雷厉风行，将十几名这样的干部安排到重要岗位，树立起良好的用人导向和纯正作风。

盘活闲置资产，优化配置各类资源。探索新的经营业态和经营模式，创新思路，摸索延长经营链条，防范经营风险，走上有序和良性发展轨道，持续健康发展。

加快推进混合经济改革，积极引进社会资本参与企业改制重组。因为粮食企业产权结构过于单一和集中，管理容易出现僵化死板、官僚保守倾向，从而制约现代化企业管理的实现，掣肘公司法人治理结构的形成。引进社会资本和经营管理机制，能激发企业活力，为企业发展增加后劲，积累改革经验和发展潜力。公司准备在城东粮食储备库进行企业混改试点，待取得成功经验后，再进一步推广。目前正处于项目的论证、考察和与社会投资人的联络接洽阶段，一旦成熟，吸收社会资本，将企业改制为混合所有制企业，让员工持股经营。

（二）、加强粮食仓储管理，用努力和信誉吸揽存粮，争创储粮管理服务大品牌，竭尽全力保住发展的生命线

一是深入开展清仓查库工作，核实粮食库存数量。

二是进一步强化安全储粮岗位责任制和事故责任追究制，推行安全储粮奖惩制。

牢固树立“保粮就是保稳定、保安全、出效益”的思想观念，唤起干部职工的忧患意识和责任意识。完善上下联动机制，在过去包保管理体系的基础上侧重落实粮食储存责任制的层层落实，细化工作目标和岗位责任，一级抓一级，层层负责将任务分解到仓，落实到人。

实行精细化管理，形成一整套科学规范的管理制度，奖优罚劣，用制度约束人，管好粮。

三是进一步改善仓储条件，为实施科学储粮创造条件。研究利用国家推行“粮安工程”有利政策，积极申请市区财政、银行支持，加大投入，进行仓房提升改造。然后实施科学保粮，重点选择低温储粮技术科学绿色保粮项目。

四是进一步做好保管队伍培训工作，提高专业素质。上下半年各组织一次全员岗位培训，请具有高级职称的专家授课，全体保管员脱产学习，从而进一步提升他们的专业技能和工作水平。

五是不等不靠，想方设法，努力争取补库指标和其他粮源。咬住增加存量不放松，抓住增加收入不懈怠。

（三）、恢复粮油贸易经营，积极参与市场竞争，搞活粮食流通。锻炼职工市场生存能力和竞争能力，创造企业收入

依托国家八大粮食物流通道建设、“一带一路”、京津冀协同发展战略实施机遇，发挥静海地缘优势，顺应形势，跟上节拍，获得发展。

一是与农发行沟通协调，积极争取资金支持。目前已达成初步意向。

二是广开客源，携旧拓新，为开展好粮贸经营铺好路。

巩固老客户，恢复联络，增进感情，互通信息，形成信息共享机制。位于本市的客户，要全部走访一遍，建立起市场信息沟通渠道，互通有无，进一步增强把握本地市场的能力。位于产区的客户要保持经常联系，及时分析市场动态、政策动向、粮价变化。贸易部设专人管理客户档案，进行信息筛选和市场分析，为领导决策提供参考。

开拓新客户，扩大客户群,向市场要效益，做大做活粮贸经营。

三是研究中国天津粮油批发交易市场运作方式方法，利用好会员资源，见缝插针，开展网上交易。紧盯市场，抓好顺价销售和粮食轮出轮入，削峰填谷，争取利益最大化。

积极探索“互联网＋粮食”模式开展网上交易的电子商务。降低交易成本，防范市场风险，提高利润，创造更大价值。

积极培育发展新业态新动能，寻找新的经济增长点。公司目前的发展业态过于单一，产业链条过短是企业发展的致命“短板”。今后要视发展状况,尝试与市储备公司、粮油集团公司等大公司及食品、面粉及饲料生产厂家合作，开展粮贸经营。探索开展粮食期货交易。逐步抬高短板，增强实力，增强抵御风险的能力。

（四）、扎实做好基层党建工作，从严治党，维护大局稳定

一是强化主体责任，抓好两层党组织建设。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，抓好主业主责，两手抓两手都要硬。重点抓好基层党支部“一把手”，严格落实领导干部“一岗双责”。加大干部考核力度，实行党建问责制。

以党支部规范化建设、创建“五好党支部”等为依托，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用。

二是务实创新，增强工作实效。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工的心坎上和焦点上。要深刻认识新形势新任务对基层党建工作的新要求。以党建工作实效去推动粮食工作的持续发展。

三是齐抓共管，提高群众满意度。进一步落实党的各项组织制度，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位的监督，并加大对违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。进一步健全制度，强化执行力，用科学系统的制度规范保障党员干部示范引领作用和党员队伍的纯洁性、先进性。努力营造关心基层、服务群众、帮困解难的良好氛围，提高广大群众的满意度。

（五）、加强信访工作，维护大局稳定

结合运用创新思想政治工作招法，努力将事后处理变为事中和事前，将工作做在前面，将事态处理在萌芽状态。同时，不回避矛盾，实事求是解决问题,努力将问题解决在公司，严防越级上访。建立工作台帐，逐一登记入册，逐一加以排查解决。建立信访工作台账，建立专门领导小组，设立专人负责，设立接待室。选出15名同志，分成5个小组，每日值班，严守以待。追溯上访人诉求原委，分门别类，分清轻重缓急，进退有据，有礼有节，有章依法开展工作。

（六）、构筑企业文化，培养企业核心竞争力

坚持诚信办企业宗旨，一以贯之大张旗鼓打造诚信企业品牌，让这种理念根植职工血液，产生恒久的执行力和影响力。利用OA 这块阵地，兴办《粮食月报》，组建静海区粮食购销公司公司微信群。用这两块阵地，开展宣传教育、知识传播、文化熏陶、交流互动等活动，持续传播正能量。培植企业文化，全面提高企业素质和职工凝聚力。开展全员培训，其主要内容是：形势教育和行为规范教育。通过形势教育让职工认清形势，提高认识，提高危机意识和责任意识，激发敬业爱岗干好工作的积极性和主动性；通过行为规范教育培训让职工有所遵循，按制定的制度规范行为。通过不断的进行企业文化的浸润影响，逐步形成企业的核心竞争力。

（执笔人：缪子立，天津市静海区粮食购销有限公司）

校对：翟琳