各区粮食行政管理部门、财政部门，各有关单位：

现将《天津市深入推进优质粮食工程实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

  市粮食和物资局              市财政局

                                          2022年6月21日

（此件主动公开）

天津市深入推进优质粮食工程实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于深入推进优质粮食工程、做好粮食市场和流通文章的重要指示精神，认真落实党中央、国务院有关决策部署，根据财政部、国家粮食和物资储备局《关于深入推进优质粮食工程的意见》（财建〔2021〕177号）等文件要求，紧密结合我市实际，制定本实施方案。

一、实施背景

“十三五”期间，我市实施优质粮食工程，开展“五优联动”和“三链协同”，大力推进“中国好粮油”“天津好粮油”建设，促进粮食产业健康发展。推广应用绿色储粮技术，对43.7万吨仓容进行气密保温、自动布粮、智能监测等设备升级改造。按照优质优价原则收购地产新粮，带动农户增收。发展“放心粮油示范企业”13个，打造绿色优质“好粮油”产品37个，形成收购订单化、产品优质化、全程标准化、营销品牌化的产业格局。建立“粮安工程”粮库智能化系统，为加强规范化、智能化管理打下坚实基础。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实国家粮食安全战略、乡村振兴战略、创新驱动发展战略、制造强国战略和健康中国战略，聚焦国家粮食储备安全，持续实施“五优联动”，坚持“三链协同”，大力开展“六大提升行动”，推进粮食绿色仓储，加强粮食品种品质品牌建设，实行质量安全追溯，提升机械装备效能，强化应急保障能力，抓实粮食节约减损，努力实现粮食产业兴旺、农民增收、企业增效，推动粮食储备和粮食产业高质量发展。

三、实施目标

（一）主要目标

推动企业建立优质粮食种植基地面积20万亩以上，为优粮优产夯实基础。新建、改造部分仓房、油罐，满足优粮优储需要。推进新产品研发，丰富产品结构，培育推荐一批“好粮油”产品，提升我市粮油产品形象。引导粮油加工企业技术升级改造，提高自动化、信息化水平，打造绿色、环保、节能、智能、高效的现代化工厂。

（二）目标细化

1.绿色仓储提升方面。推动10家粮油企业，新建一批仓房（油罐），对部分仓房气密和保温隔热性能进行提升改造。积极推进粮油收储企业为种粮农民提供粮食产后服务。

2.粮食品种品质品牌提升方面。鼓励“公司+农户”订单农业经营模式，推动建设优质粮食基地20万亩以上，带动农户增收。培育“天津好粮油”产品20个以上。推动企业建立一批好粮油销售示范点。积极支持“小站稻”产业振兴。

3.质量追溯提升方面。充分发挥第三方粮食质量安全检验监测机构作用，持续提升我市粮食质量安全检验保障能力。推动实施质量安全检验监测信息化。加强库存粮食质量安全追溯。

4.机械装备提升方面。推动粮油加工企业开展自动生产线与自动装车系统、榨油控制系统、精炼厂脱嗅真空系统改造，建设智能车间、智能工厂。推动企业实施节约电能（天然气或蒸汽）的绿色节能环保项目。积极争取财政资金，对购买粮食加工、烘干、清洗等机械设备给予补贴支持。

5.粮食应急保障能力提升方面。持续完善应急供应保障体系，加强应急供应网点、应急加工企业、应急物流能力等建设，不断提升应对突发事件能力。

6.粮食节约减损健康消费提升方面。制定粮食行业深入推进节粮减损制止粮食浪费的实施意见，压实节粮减损责任，推动实现全链条、全环节节粮减损。

四、建设内容

（一）绿色仓储提升方面

1.建设高标准粮仓。计划推动新建仓房项目3个，增加仓容30万吨以上。

2.改造提升现有部分仓房。推广应用绿色储粮技术，计划对43个仓房屋顶进行保温隔热改造，对163个仓房内环流系统升级改造。

3.提升清理净粮能力。鼓励企业购置原粮清理设备，升级改造烘干塔设备检修平台、烘干除尘系统等。

专栏一：绿色仓储提升行动建设内容

（二）粮食品种品质品牌提升方面

1.引导优质粮食种植。优化粮食品种结构，以优质小站稻品种为主，建设1200亩津南小站稻核心种植区。推进粮食种植标准化，开展MAP试验示范基地、自建基地、共建基地建设。建立合作联结机制，引导多元主体推进“公司+农户”订单农业经营模式，组建粮食产业化联合体，实施优质粮食订单生产，优质优价收购。

专栏二：优质粮食种植和品牌建设计划表

2.提升粮油产品品质。推动全链条品质提升，引导企业对部分制粉车间和大米加工车间实施生产工艺技术改造，优化工艺流程、提高机械化、自动化、信息化、智能化“四化”水平，实现产品品质提升。鼓励企业实施大豆深加工。丰富优质产品供给，升级改造主食车间和产品研发中心，研发推出风味米切糕，丰富小站稻衍生食品种类。

专栏三：提升粮油产品品质内容

3.打造优质粮食品牌。建设品牌体系。升级食用油包装瓶外观，满足营销公司品牌及品类战略规划。依托“利达+日思”品牌优势，融入“天津军粮”品牌资源，打造联名品牌，提升天津市区域性“利达”品牌形象，扩大“利达”全国品牌效应。维护品牌信誉。通过世界粮食日、全国粮食安全宣传周、粮食交易大会等活动，组织开展线上线下营销，宣传“中国好粮油”“天津好粮油”品牌，增强消费者对好粮油产品的了解。加强品牌宣传。利用“小站稻”区位优势和影响力，上线北京区域叮咚买菜，与融创集团等社区网点合作，增开利达粮油旗舰店，借助天猫、京东销售平台，培育长期消费群体。对利达“小站稻”种植基地全场景展示，举办新米上市活动，提升“小站稻”形象。

4.加强“好粮油”营销。开展营销推介，组织网点宣传推介、产品形象展示等立体化品牌营销，加强培育和推广“天津好粮油”，推动我市粮油入选“中国好粮油”品牌。完善营销网络，推动企业升级“好粮油”品牌展示店，传递“中国好粮油”科学消费理念。

（三）质量追溯提升方面

1.提升粮食质量安全检验监测能力。加强检化验人员培训，升级检化验设备。落实我市储备粮质量安全管理办法，引入第三方检验监测机构，加强对地方储备粮入库、储存、出库环节质量安全管理。

2.加强“好粮油”产品监管。建立“天津好粮油”产品年报制度。每年初，组织填报上一年度企业生产销售、网点建设等情况。跟踪掌握“天津好粮油”产品质量情况，对部分“天津好粮油”产品生产企业进行现场指导，适时公开“天津好粮油”年检情况。

3.开展“好粮油”产品追溯。鼓励“好粮油”生产企业实施农作物种植环境信息追溯，从源头上把握粮食质量。推动“小站稻”等地方优质特色产品建立品牌追溯体系，消费者通过扫码获得产品质量信息。

（四）机械装备提升方面

1.推动企业进行生产技术改造。推动加工企业建立全自动生产线项目，提升自动化水平。改造控制系统，提高系统运行和维修的安全性能。对精炼厂脱嗅真空系统改造，精炼过程节省能源。

2.提升粮机装备绿色环保节能制造水平。推动企业实施绿色节能环保项目，改用节省电能、天然气或蒸汽的设备。鼓励油料生产企业加装大豆自动取样设备，实现采样作业自动化。对购买粮食加工、烘干、清洗机械给予农机购置补贴。

3.强化粮机装备制造信息化应用能力。推动油料生产企业升级改造，构建安全管理系统（天眼系统）。推动企业建设智能车间、智能工厂，应用数字化、自动化、智能化粮食生产装备，探索人机一体、集约高效的新型制造模式。

专栏四：机械装备提升建设内容

（五）粮食应急保障能力提升方面

1.夯实粮食应急供应基础。合理布局应急供应网点，充分发挥现有网点作用，提升粮油应急供应能力。成品粮储备规模在满足规定的基础上，保持一定比例的小包装成品粮油，以方便应急投放。

2.提升粮食应急保障能力。推动规模以上粮食加工企业履行社会责任，确保应急投放需要。优化粮食仓储物流设施布局，推动建立粮食产业园，打造粮食物流枢纽。

3.提升粮食应急指挥调度能力。加强粮食储备应急指挥能力建设，按照《天津市粮食应急预案》要求，适时组织应急演练，提升粮食应急时各部门的应急组织指挥能力，使各环节工作运转更加高效。

专栏五：粮食应急保障能力提升建设内容

（六）粮食节约减损健康消费提升方面

1.强化粮食收获后减损。贯彻落实国家粮食收购政策，加强政策宣传解读，支持多元主体开展市场化收购，防止出现大面积农民“卖粮难”。

2.强化粮食储藏减损。鼓励企业应用绿色环保烘干技术，为种粮农户提供清理烘干、存储销售服务，减少粮食产后损失。积极推广应用新型储粮装具，开展科学储粮技术培训，推进农户科学储粮减损。引导粮食行业技术专家在仓房保温功能提升改造、制冷空调和内环流设备配置等方面进行指导，促进储存环节减损。

3.强化粮油加工减损。鼓励粮油加工企业开展加工技术研发联合攻关，合理控制加工精度，避免因过度加工造成原粮浪费、营养流失。

4.强化消费环节减损。提倡“光盘行动”，把爱粮节粮理念贯穿于用餐消费等全过程，坚决遏制餐饮消费环节浪费。加强公务接待、会议、培训等公务用餐管理，原则上实行自助餐。加强公众营养膳食科普知识宣传，倡导荤素搭配、少油少盐的健康饮食习惯，提倡小分量、多样化、营养搭配的烹饪方式，按需采买食材。

5.强化粮油循环利用和综合利用。推动企业有效利用米糠、麸皮、胚芽、油料粕等粮油加工副产物，生产食用产品、功能物质及工业制品。充分挖掘利用杂粮、杂粕、粮食加工副产物等替代资源，推广饲料中玉米、豆粕减量替代技术。

6.强化粮食减损法规体系和标准体系构建。在建立相关制度时，将节粮减损要求纳入其中，加强制度供给。加强科学保粮、减少损耗和爱粮节粮宣传。压实节粮减损责任，按照“谁储粮谁负责”“谁坏粮谁担责”的原则，督促粮食储备承储企业落实“一符四无”安全储粮主体责任。按要求开展粮食损失浪费统计、调查和评估，加强粮食流通监督检查，督导企业落实节粮减损相关规定。

7.强化宣传营造爱粮节粮良好氛围。结合世界粮食日、全国粮食安全宣传周等主题活动，推动爱粮节粮宣传进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭。发挥“粮食安全宣传教育基地”示范引领作用，培养、宣传节粮减损先进典型。广泛运用现代信息传媒技术，开展线上线下爱粮节粮主题宣传，在全社会营造节粮减损浓厚氛围。

五、加强衔接

对首轮7个优质粮食工程建设项目开展“回头看”，认真梳理项目建设经验，科学评价建设效果，查找建设不足，为“六大提升行动”项目建设提供借鉴。跟踪项目建成后使用与运行情况，指导企业做好项目导调、维护、运维工作，扩大建设成效。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立“深入推进优质粮食工程项目”协调推进领导小组，由局分管领导任组长，各区粮食行政管理部门分管同志、局机关相关处室和申报企业负责同志为组员，统筹做好方案编制、建设推动工作。

（二）积极扶持扶助。积极会商市级相关部门，做好项目建设服务保障工作。调动各方资源力量，形成共同参与深入推进优质粮食工程的合力。

（三）强化组织实施。各区要加强对辖区内项目实施情况的组织调度，定期了解相关项目进展情况，督促企业加快项目实施，力争早开工、早完工、早投产。督促企业落实安全生产主体责任，确保项目实施过程中安全稳定。按国家局相关要求，将推进优质粮食工程建设情况纳入粮食安全区长责任制考核内容，每年12月底报送本年度“六大提升行动”落实情况。